河南省气象局局长 王建国

　　(2015年8月11日)

　　尊敬的宗长青市长，孔庆贺副市长，同志们：

　　非常高兴受邀参加济源市气象现代化建设工作会议，首先，我代表河南省气象局对会议的召开表示热烈的祝贺！对长青市长及济源市委市政府、各级领导、各有关部门长期以来对气象事业的关心重视和大力支持表示衷心的感谢！刚才，长青市长作了热情洋溢的致辞，迎玺同志作了很好的工作报告，有关部门的负责同志作了经验交流，大家讲的都很好。庆贺副市长代表政府作了重要讲话。下面，我讲几点意见。

　　一、站位大局，深刻把握气象现代化建设新要求

　　（一）全面推进气象现代化是气象事业发展的大势所趋。气象部门是科技型部门，气象事业是基础性社会公益事业，气象现代化是国家现代化的重要组成部分，是国家现代化的重要标志之一。党中央、国务院一直非常重视气象工作、大力支持气象现代化建设，历代国家领导人都对气象工作做出过许多重要指示。新中国成立后，气象事业由小到大、从弱到强发展到今天，气象卫星、天气雷达、自动气象站、高性能计算机得到广泛应用，气象服务领域拓展到国计民生的方方面面，国家的投入是非常可观的。新一届中央领导提出了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的两个百年奋斗目标，赋予了建设社会主义现代化国家新的内涵，对气象现代化也提出了新的要求。自2013年，中国气象局作出全面推进气象现代化的总动员以来，全国各省各地气象现代化建设如火如荼。加大工作力度，加快工作进度，加强工作措施，推进济源气象现代化建设使命光荣、刻不容缓。

　　（二）加快推进气象现代化是省委省政府的重要部署。从我省来看，省委省政府近年对气象现代化的重视程度、支持力度也是空前的。2009年7月省政府与中国气象局签署了省部合作协议，每年召开一次联席会议专题商讨合作共建工作；2013年11月，省政府专门印发《关于加快推进气象现代化的意见》（豫政〔2013〕63号），汪洋副总理作出重要批示，对河南省重视气象这种基础性的公益事业给予高度评价，称之是正确的政绩观的体现，必将既利当前又利长远。2014年省政府“两会”工作报告首次提出“加快推进气象现代化”，并且列入省政府重点工作台帐定期跟踪督查。2014年12月，省政府和中国气象局又联合下发《河南省加快推进气象现代化实施方案（2014-2020年）》(豫政〔2014〕80号），对双方各有关部门的职责任务做了明确安排,省政府召开全省气象现代化建设工作会议，省长谢伏瞻同志、中国气象局局长郑国光同志都对如何推进气象现代化建设作了全面部署，特别提出河南作为中部地区气象现代化试点，2018年前要率先基本实现气象现代化。2014年9月和今年7月省政府两次组织开展全省气象现代化专项督查。另外，省政府督促省发改委、财政厅等有关部门出台了一系列支持气象事业发展的政策文件。这些都为全省各地推进气象现代化建设指明了方向。

　　（三）着力推进气象现代化是济源经济社会发展的现实需要。济源作为河南省西北部的门户型城市以及中原经济区的核心增长板块，在中原经济区建设中占据重要地位。加快推进济源气象现代化不仅是济源经济社会发展的客观需求，而且在河南具有典型和示范带动作用。希望济源各级党委政府及有关部门，一如继往地把推进气象现代化列为重要议事日程，主动适应经济发展新常态下的新需求、新变化，充分把握党和政府对气象工作的新要求、新期待，加快推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，在全省率先建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，为济源经济社会发展提供更加优质的气象服务保障。

　　（四）全面推进济源气象现代化已具备良好的基础条件。近年来，济源市各级政府及相关部门创造性地贯彻落实省委省政府关于加快气象现代化的工作部署，济源气象现代化工作取得了可喜进展。一是全面推进气象现代化政策环境优越。济源市委、市政府高度重视气象工作，气象重点项目享受市委市政府出台的扶持政策，气象重点工作列入全市目标绩效考核，市委、市政府还出台了关于加快推进气象现代化的实施意见，与省气象局联合印发济源市加快推进气象现代化实施方案，等等，为济源全面推进气象现代化营造了良好的政策环境。二是合力推进气象现代化成效良好。近年来，济源各级政府和各相关部门在政策、资金、项目等方面都加大了对气象事业发展的支持力度，气象部门职工的津补贴等纳入了政府财政预算；气象雷达站暨气象防灾减灾中心建成并投入业务运行，农业气象服务和农村气象灾害防御“两个体系”，镇级人工影响天气作业基地等一批气象现代化建设项目进展顺利，气象业务服务整体实力明显提高，气象服务在保障济源经济发展中发挥了重要作用。这些都为济源全面推进气象现代化奠定了良好基础。今天，济源市政府专门召开气象现代化建设工作会议，安排部署下一步加快推进济源气象现代化建设工作，市政府、市直各单位主要负责同志及各镇（街道）、产业集聚区主要负责同志亲自参会，体现了对气象工作的高度重视和支持，可以说济源推进气象现代化领导有力、基础很好，目标清晰、前景美好。

　　二、彰显特色，加快推进济源气象现代化建设进程

　　围绕济源市委市政府提出的建设“中原经济区新兴的区域性中心城市”的总定位和“率先全面建成小康社会、建成中原经济区‘三化’协调发展先行区”的总目标及“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”的总要求。加快推进济源气象现代化，要适应满足、适度超前济源经济社会发展的需求，彰显特色，着力在健全气象综合观测网络体系、气象预报预测精准化水平、增强公共气象服务能力、完善推进气象现代化的体制机制等方面下功夫，努力使济源气象现代化走在全省前列。

　　（一）着力在气象综合观测网络体系建设上下功夫

　　天气预报准确率、气象服务满意度的关键在于观测系统的准确度。在全球气候变暖的大环境下，气象灾害多发、频发，对灾害性天气的监测能力提出更高要求。气象综合观测网络的现代化是推进气象现代化建设的基础，要按照“结构完善、布局科学、功能先进、保障有力”的发展要求，结合地方服务需求，强化观测业务的综合技术保障能力，加强中小尺度气象灾害观测。建立完善气象雷达、自动气象站、移动应急气象等监测系统，强化济源气象灾害监测能力。推进气象防灾减灾视频会商系统与各级各部门互通互联，多元化推进气象装备社会化保障体系建设，提升气象信息网络和装备保障能力。

　　（二）着力在气象预报预测精准化水平提升上下功夫

　　气象监测预报的精准化是衡量济源气象现代化水平的重要标准，也是做好各项气象服务的基础。要把推进气象业务现代化、提高气象监测预报精准化作为气象现代化的关键和核心，下大功夫，力求突破。要强化气象灾害的监测预警工作，充分运用新技术新成果，着力提高暴雨、大风、雷电、冰雹等灾害性天气预报预警的精准度和预警时效。要结合气象业务科技体制改革，不断优化气象预报业务布局和业务流程，着力构建综合预报服务业务和业务一体化、功能集约化、岗位多责化的综合气象业务，不断完善预报预测业务系统和综合气象业务平台。要结合地域特点因地制宜地开展精细化预报订正和预报服务工作，深入推进针对农业、森林防火、交通、旅游、环境及山洪地质灾害等精细化预报预警和服务工作，进一步做好气候变化对粮食安全、经济安全、能源安全、水安全、生态安全等方面的影响研究，不断提升汛期、农业生产关键期、森林防火紧要期及各类重大活动气象保障的气候预测水平。

　　（三）着力在增强公共气象服务能力上下功夫

　　要将气象服务信息化建设纳入济源国家农业示范区建设，大力提升农业气象灾害监测预报预警能力和农业气象服务能力，向农业合作社、专业种粮大户、涉农企业等提供直通式气象服务。坚持面向民生、面向生产、面向决策，创新气象服务方式，拓展气象服务领域，不断提高公共气象服务信息的覆盖率和实效性。要将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系，列入政府公共服务发展规划，不断完善公共气象服务供给模式，优化公共气象服务资源配置，完善基本公共气象服务均等化制度，提高公众对公共气象服务的满意度。要做好为各行各业提供专业气象服务工作，着力提升交通运输、城市环境、旅游等专业气象预报服务能力。要加强基层气象防灾减灾组织体系和基层设施建设，进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，推动气象防灾减灾融入地方社会治理体系，调动公众参与防灾减灾积极性。加强城乡规划、新型城镇化和重大建设工程项目的气候可行性论证。

　　（四）着力在完善气象现代化的体制机制上下功夫

　　全面推进气象现代化，要紧紧依靠深化改革，向改革要动力。要通过深化气象服务体制改革，发挥好政府、市场和社会在气象服务中的作用，进一步推进基本公共气象服务均等化。要通过深化气象业务科技体制改革，构建信息化、集约化、标准化的现代气象业务体系，改进气象业务分工布局和流程，充分利用各方面的科技资源，着力提高气象业务服务的科技水平。要通过深化气象管理体制改革，全面推进气象法治建设，切实依法履行好公共气象服务和社会管理职能，完善双重领导管理体制和双重计划财务体制。

　　三、凝聚合力，推动济源气象现代化再上新台阶

　　全面推进济源气象现代化，加快实现济源气象现代化建设的美好蓝图，需要利用各方面的力量，发挥各方面的积极性。

　　（一）要坚持政府主导。气象事业是典型的公益性民生工程，气象现代化所取得的成果和效果，也是地方政府为民服务民生工程的成果和效果。气象部门实行的是双重领导管理体制和双重计划财务体制，我们希望济源党委政府继续一如既往高度重视和领导推进气象现代化工作，将气象现代化工作放到全局中去谋划、部署和推进，明确各级政府在推进气象现代化、气象发展规划、公共财政保障等方面的主导作用，建立政府购买基本公共气象服务清单制度，将气象现代化工作纳入政府绩效考核，持续落实好双重财务管理体制，为推进济源市气象现代化建设提供必要资金保障。

　　（二）要坚持部门联动。气象工作是服务于各行各业。高质量的气象服务需要气象工作者面向各行各业、满足各行各业的需求，也需要各行各业的理解、支持和配合。济源市气象现代化实施方案明确了发改、财政、农牧、水利、气象等部门推进气象现代化的具体职责，希望各有关部门继续加大对气象工作的支持力度。省气象局各有关部门将认真落实分工职责，在重大项目建设、资金安排、科研项目及成果推广、人才培养和队伍建设等各方面加大对济源的支持力度，为加快实现济源气象现代化打下坚实基础。

　　（三）要坚持主体先行。全面推进济源气象现代化，实施主体是济源市气象部门。希望全市气象干部职工认真贯彻落实好市委市政府和省气象局全面推进济源气象现代化的部署和要求，特别是要认真贯彻落实好这次会议精神，切实抓好《济源市加快推进气象现代化实施方案》的落实，推动气象现代化建设任务圆满完成。同时，要认真梳理发展需求，做好“十二五”时期济源气象事业发展的总结评估，抓好“十三五”气象事业发展规划的编制，推进济源气象现代化可持续发展。

　　我相信，在济源市委、市政府的坚强领导下，济源各级各部门一定会大力弘扬愚公移山精神，务实重干、求实求效，全面先行推进济源气象现代化，努力为加快建设富裕文明和谐美丽的现代化新济源贡献力量。

　　谢谢大家！